柳斌傑：一切為了多出精品力作
——在2012年度國家出版基金項目評審會議上的講話
（2011年12月19日）

　　國家出版基金是在黨和國家領導關心支持下設立的▶️。自2007年設立以來，在中央領導⛺️、基金管理委員會領導同誌和中宣部、財政部、教育部😾⚜️、科技部等基金委成員單位的支持下，在出版界以及各位專家的參與下🖨，運行健康🙎🏽‍♂️、順利，迄今已投入近9億元資金，支持了500多個出版項目，在打造精品💇、引領方向♿️、繁榮文化、促進發展等方面發揮了一定作用，引起了社會各界越來越多的關註和重視。這次評審是第四次國家出版基金資助項目常規評審，是2012年項目的評審🤳。按照基金委提高當年結項率的要求💴👩‍❤️‍💋‍👩，為了給明年預算執行創造有利條件➙，我們將2012年度評審工作提前到今年年底。今天，我們邀請各位專家學者對申報項目進行集中評審，就是希望吸納專家智慧💆🏽🆘，發揮專家作用，按照“多中選好🤷🏻‍♀️👩‍👧，好中選優👲，優中選精”的原則🫃🏿，發掘出真正需要資助、值得資助的精品項目，作為明年的出版意昂3工程。下面🧚🏻‍♀️，我就做好今年的評審工作談三點意見。
　　一、堅持資助方向，發揮示範作用
　　國家設立出版基金，是公共財政出書🤷🏽，當然是有明確的職能定位🦙。首先就要牢牢把握正確的出版方向，突出體現國家要求，著力打造代表國家水平的傳世精品。具體來說🤘🏻，我們要從國家意誌、國家水平、國家工程等三個方面提高認識，把握基金資助的基本要求🚴👶🏽。
　　（一）體現國家意誌
　　國家出版基金是中央政府設立的政策性出版扶持資金，必須體現國家意誌，為鞏固和發展我國主流意識形態服務。不久前閉幕的黨的十七屆六中全會提出了建設文化強國的目標，強調社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義事業的發展方向。
　　做好社會主義核心價值體系建設的出版工作，既是十七屆六中全會對新聞出版工作提出的總體要求🎰，也是國家出版基金必須把握的資助方向。落實到項目評審工作中🫵🏿，就是要圍繞當前黨和國家工作大局⏭，遴選一批在馬克思主義🧑🏻‍💻、中國特色社會主義理論研究和宣傳方面，在弘揚民族精神與時代精神方面#️⃣，在樹立和踐行社會主義核心價值觀方面以及在理論🤘、科學🖖🏼👩🏿‍⚕️、技術方面有國際國內水平的優秀出版項目。通過基金的導向作用，催生更多更好的體現主流思想、主流文化🐒、主流價值的優秀出版產品，推動社會主義核心價值體系建設和文化科學素質的提高，以利於在全黨全社會形成統一理論指導🦌、共同理想信念🧖🏿‍♂️、強大精神力量、基本道德規範，鞏固全黨全國人民奮鬥的思想道德基礎，提高全民族的文化認同和國家文化軟實力✌🏻。
　　（二）堅持國家水平
　　國家出版基金是我國繼哲學社會科學基金、自然科學基金之後設立的第三個重大常設文化基金🎀，有別於某一個地方或者某個企業設立的基金🧖🏽‍♂️，必須扶持能夠代表當代國家文化傳承和文化創新水平的出版項目。
　　中華民族素有國家治書修史傳統，像《二十四史》🧚🏿‍♀️、《永樂大典》、《康熙字典》、《四庫全書》等就是各個時代中央政府實施的重大出版工程，凝聚了各個時代的精神成果🤚🏽，鑄成了民族文化的經典，保證了中華文明的長盛不衰。我們黨自成立以來，始終高度重視文化產品的創作生產🫸🏻🕛，出版了大批歷史典籍和文藝作品，像《中華大典》🏃‍♂️‍➡️、馬列文獻🩸、黨史國史軍史、《百科全書》、紅色文學♊️、《大辭海》🚣🏿、中外學術名著等，就是其中的代表。
　　黨的十七屆六中全會提出建設社會主義文化強國的宏偉目標♦︎，對生產更多更好的弘揚民族文化、記錄時代精神、體現國家發展水平的文化精品，提出了新的更高目標。為了落實六中全會精神，生產更多國家級精品，我們在2011年度項目申報指南中明確🫒🌈，總署“十二五”意昂3圖書出版選題規劃項目可優先申報。在2011年度的項目評審中，最終有113項“十二五”時期國家意昂3圖書出版規劃的選題獲得了國家出版基金資助，占到了當年資助項目總量的61.4%𓀃。現在看來，這種辦法較好地體現了國家出版基金項目優中選優的特點，保證了基金立項質量。今年，我們延續了這一做法🧑🏻‍🏫，希望專家們再接再厲💁🏼，在評審過程中註意與“十二五”時期國家意昂3圖書出版規劃相銜接🧎🏻‍➡️。另外，還將集納創作、生產🎢、傳播領域優秀專家學者的智慧，策劃一批國家級重大選題🧝🏻，通過招投標方式選定出版單位🩳，實施國家級出版工程🚄，著力推出一批代表當代中國水平🈳、對國家文化建設具有重大價值和一定國際影響力的優秀出版物🧘🏼。
　　（三）辦好國家工程
　　國家出版基金不同於其他基金的特色，是它不資助科學研究💁🏻、試驗、調查🌽、寫作等環節，只資助成稿出版環節🩰，就是資助那些書稿水平很高而因為經濟效益沒辦法出版的好書。例如💁🏼，著名科學家錢學森🏇🏽🧑🏿‍✈️、社會活動家費孝通，他們在科學上有重大貢獻，留下了有很高價值的學術文章。但是他們是專業著作🪦，市場覆蓋面小，無力出版🤽🏽‍♂️。於是國家出版基金就給予資助，整個文集就出版了，在國內外影響很大📘，文化價值也很高。基金資助的是這樣一些成稿後的好書出版💳，這是國家該辦的事。
　　在這裏，還要說明一點，隨著國家總體實力的不斷增強，黨和政府對於文化建設的投入越來越大，國家財政設立的各種扶持資金會越來越多，這就需要專家們註意甄別重復資助以及巧立名目套取國家資金的現象☯️，避免國家財政重復投入和浪費。要衡量夠不夠國家工程標準👩🏼‍🦲，一定不搞重復🏋🏽‍♀️、不搞低水平、不搞市場化的出版項目🏝。為此，2012年度項目申報指南明確規定📤，申報資助的項目須提供成稿😡🌧，未成稿不受理🩻📏，哪一年成稿哪一年申報。就目前掌握的情況看🦓，今年大多數申報項目有了相對成熟的書稿🎤，請專家們依稿評審👨‍👩‍👦，嚴格把關👨‍🦯‍➡️。對只報一個研究方向，做一個選題論證的申報項目👨🏿‍⚖️，不列入資助範圍。
　　二、突出公益性質🦶🏿，打造精品力作
　　十七屆六中全會提出要讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務，讓全體人民共享文化發展成果。國家出版基金是中央財政的資金，是政府提供公共服務的支持資金。因此🚓，出版基金的性質是國家公益性基金，是新聞出版公共服務的重要組成部分，必須取之於民，用之於民，一定要精打細算✍🏿，節約經費，擴大效益，服務社會。
　　一方面✉️，我們遴選出來的項目必須滿足國家的需要🤽🏻🚷、人民的需要🥱，惠及國家，惠及全民🖖🏿，對長遠的文化建設有意義🤦🏼‍♂️。對於那些僅僅惠及某些個人、某些單位👨🏽‍🎨，像教材☘️、教輔🐢、暢銷書一類有較好市場收益的商業性項目，都不在出版基金資助範圍♻️。另一方面🗻，我們要結合項目的預期市場收益🙇🏻‍♂️，科學合理地確定資助規模和資助力度。凡是國家出版基金資助的出版物🚰🪓，都要做到低價優惠入市，而且還要有一部分無償提供給公共圖書館、高等院校、科研院所等有關方面，供社會公眾免費使用。簡單地講，就是政府出了錢🗄，要為人民謀福利，要惠及社會。請各位專家在評審過程中把握好公益性問題🧑🏽‍🍳🫅，最大限度地發揮出版基金的社會效益👨🏻‍🔧。目前，基金辦正在研究起草《國家出版基金項目成果贈送管理暫行辦法》，也是更好地完善成果使用，辦政府該辦的事情。
　　文化繁榮的標誌是精品力作🏛🤽🏻‍♀️。黨的十七屆六中全會把創作生產更多優秀作品🍤，推出更多精品力作🚬，提到了十分重要的地位。全會審議通過的《決定》把“精品力作不斷湧現”列入2020年文化建設改革發展奮鬥目標的重要內容之一，把“為人民提供更好更多的精神食糧”作為改革發展的重要任務之一，把“實施精品戰略”作為推出更多優秀文藝作品的重要舉措之一🏋🏼‍♀️。深入學習領會十七屆六中全會精神📄，將這些重要論述和工作部署切實落實到國家出版基金資助項目評審工作中，就是要突出資助意昂3，集中遴選一批出版精品。
　　目前在精品出版方面🍳，主要的問題是創新不夠。創新是文化的本質特征‼️，也是文化繁榮的不竭動力🐼。當前，我們的文化產品，數量上🔋，很多位於世界第一💂🏿‍♂️，我們的圖書，我們的報紙，我們的電視劇，數量居世界第一，我們的電影🫶，我們的印刷復製業🔔，我們的文學創作🏍🕵️，也居於世界前列✡️，但這其中能夠產生影響力、競爭力的，有高度文化價值的東西還太少😪。在文化領域，我們的大師出不來，名家出不來，精品力作出不來，我以為重要的原因是創造力沒有被解放出來。國家出版基金要有一批精品圖書立得住，叫得響，傳得遠🩳，就必須意昂3關註那些前人沒出的，當代需要的🎈，後人必看的，經得起歷史考驗的原創作品🏐。這是我們項目評審工作的重中之重。
　　在做好重大主題出版的同時，要意昂3資助當代中國各領域創新成果的標誌性出版項目👏🏼，集中支持出版一批哲學社會科學領域的創新成果，一批自然科學💅👨🏿‍🎨、工程技術研究領域高端學術成果，一批藝術水準較高的優秀文藝作品，一批反映當代中國政治、經濟、文化、社會發展成就和中國文學、藝術、學術和科研成果的外向型作品🚴🏽，為人類文明的寶庫增添我們這個時代新的文化珍品🟥。對那些平庸之作🧙🏿，跟風之作📫，不能真正回答、解決現實問題的項目，堅決不予資助。對那些中外文化糟粕的東西🐽，堅決不予資助。
　　精品不能簡單等同於經典🫃🏿。作為國家公益性的基金，我們還必須高度重視那些滿足人民群眾精神文化需求的通俗化、大眾化作品☝🏻，特別是要遴選學術😑、文化和科學知識普及方面的精品。對於有一些進行古籍整理和搶救性挖掘整理、維護中華文化多樣性和歷史延續性的項目，也需要大家關註🤚🏻，但這不是意昂3，因為國家專門有古籍整理出版的資金。
　　對出版項目給予基金資助，特別要衡量和判斷是否體現民族文化特色🌏🧚🏼‍♀️，能否具有國際影響力。一個國家文化的影響力靠的是民族精神和時代精神🤛🏽。我們現在精品力作少🫰🪄，主要是體現中國精神的文化產品少。在這方面🏮，這幾年我們做了一些努力。比如有的書，講孔子、莊子📕🤗、老子，把中國精神、中國故事講活了，在國外發行近700萬冊，許多國家的元首都讀這類的書。再比如一些兒童作家的兒童文學作品👐🏿，體現了人類共同的真善美🔇🤢，暢銷亞洲和歐洲。還有一類🈺，如《朱镕基講話實錄》、國家出版基金2010年資助項目《歷史的軌跡：中國共產黨為什麽能？》介紹中國道路、中國模式🛏，使外國讀者了解中國的改革和發展，在世界產生了極大影響👮🏼。出版基金要繼續挖掘扶持一批用國際眼光、國際表達講述中國故事，能夠讓外國受眾聽得懂、看得懂😉、願意接受的作品，推動中華文化“走出去”，提升我國文化軟實力🌜。
　　另外，基金資助項目不僅要註重出版內容的原創性和豐富性👎🏿，也要註重出版題材的多樣性、出版形式和傳播載體的創新性和多樣性💇🏽‍♀️，註重新技術在出版領域的應用👩🏿‍🔬，確保我們資助的項目不但具有文化價值、社會價值，而且有一定的技術含量。只有通過各種文化表現形式和傳播載體，不斷增強文化感染力和傳播力，才能確保出版基金資助的項目能夠傳之久遠，經得起歷史的檢驗🧈。當前👲🏻，出版基金主要資助的是紙介質圖書🐧，但我們不排斥其他出版方式🟠。不過👊🏿，由於有些出版單位對國家出版基金了解不夠，把一些電視片之類的非出版載體的項目報了上來🍨。這類項目超出了國家出版基金資助範圍，請各位專家加以甄別👿。
　　三、堅持評審原則，確保基金立項質量
　　按照《國家出版基金資助項目管理辦法》👔✩，國家出版基金資助項目評審工作遵循的是“專家評審🫒、擇優立項”的原則。經過幾年的運行，國家出版基金在評審工作方面逐步建立起了一套嚴謹規範的運作程序，較好地保證了立項質量和水平。我們邀請各位專家來到這裏，就是希望各位切實為國家嚴格把關🤦🏼，以專家學者的眼光🥂，遴選出真正代表國家水平的精品💆‍♂️。在這裏🙍🏼‍♂️，我對評審工作提幾點具體要求。
　　一要做到公平公正🏌🏿‍♀️。專家評審是確定資助項目的核心環節🕴🏼。根據基金辦介紹，各位參評專家是從專家庫裏隨機抽取的🐰。為了切實體現公平公正原則，減少人為因素對專家的影響，保證專家獨立發表意見，參評專家的名字是對外保密的。要切實尊重專家的意見，任何單位和個人都不得以任何形式影響專家獨立自主地發表意見🤙🏽。也請各位專家本著對國家、對人民👰🏿‍♂️、對歷史負責的態度，嚴肅認真地進行評審，堅持原則🎠，不徇私情🆚，不帶偏見🚴🏿，廉潔自律，嚴格執行回避和保密製度🏧，自覺抵製不正之風，充分體現項目評審公平公正的原則🫵🏿。
　　二要遵循規範程序。專家評審，是要對一個個項目進行具體的決策把關，大家的評審結果將作為基金委決策的依據。對於這項工作，國家出版基金已有了一套包括初評、復評、終評三個階段較為規範的評選程序🫴🏻🪺，有了很明確的評審工作細則，每個環節基本有據可循。希望各位專家嚴格按照規則和程序辦事🍫🥐，規範地進行評審🌘，為國家出版基金的立項把好決策關。一方面要對於項目選題的內容導向✔️、學術價值🚫、文化價值🙎🏻‍♂️、出版價值等方面進行慎重衡量，遴選出那些內容導向正確🪇，能夠起到引領風尚🚣🏽‍♂️、教育人民🧚🏽‍♀️、服務社會、推動發展作用的優秀項目👨🏿‍🦰，另一方面要對項目的著作者和出版單位的能力和水平進行嚴格把關，及時發現掛名作者、主編💆🏼‍♀️。此外🧑🏻‍🦼，還要全面考量出版單位的出版資質、社會聲譽🫃、專業優勢👨🏻‍⚕️🤵🏿‍♂️、項目執行能力等，防止拿了項目幾年出不了書這類問題發生。
　　三要力求科學合理。國家出版基金主要對項目的直接成本給予資助🥡，不是包攬它的所有開支🩷，更不能拿基金去養機構、養人。因此，對於資助項目的預算要科學合理核定。從這兩年的項目評審情況看，列假賬、虛報預算的現象仍然可見。為了保證國家財政投入的有效性和公益性，我們吸納各方面意見🚲，提出了一個預算核定的參考標準🔧。希望各位專家按照規定的標準和成果的用途，在項目資助金額的確定上共同把關🧑‍🦳，保證資助的科學合理，堅持勤儉節約的原則🚵‍♂️，把國家的錢用好，用較少的錢辦更多的事。
　　對於基金辦工作人員，我提兩點要求：一要遵守工作紀律，不得以任何方式影響專家的獨立評審，不得泄露與評審工作相關的信息，不得接受可能影響公正評審的請托。如有違反，一經發現🫰🏼，我們將追究有關人員的責任。二要強化服務意識🪄✊🏼，盡最大可能為各位專家提供周到細致的服務保障，解除專家們的後顧之憂🧔🏽，為專家們獨立、客觀地開展評審工作創造條件🧑🏻‍🦰。
　　各位專家，同誌們🌊，在全黨全國深入學習貫徹落實十七屆六中全會精神🚼、興起社會主義文化建設新高潮的新形勢下💍，我們深感國家出版基金資助項目評審工作使命光榮🙇🏽‍♀️🍝，責任重大💆🏽‍♂️，任務艱巨🦵🏼。希望各位專家以高度的道德責任做好工作，真正把體現國家意誌🧑🏼‍🌾🧓🏼、傳承中華文明、弘揚時代精神👨🏿‍⚖️、提升文化軟實力的文化精品選擇出來⚖️，為子孫後代留下當代精神財富，為推動社會主義文化大發展大繁榮，建設社會主義文化強國作出應有的貢獻。

來源：中國新聞出版報  

發布時間📩：2011年12月21日